Compartimos la entrevista al Lic. Claudio Terr\u00e9s, presidente de la Asociaci\u00f3n de Fabricantes de Celulosa y Papel, realizada por la Revista Mercado en su edici\u00f3n de octubre de 2020.<\/p>\n\n\n\n
El Plan Estrat\u00e9gico 2030 foresto industrial busca atraer US$ 7.000 millones de inversi\u00f3n para producir celulosa y papel, que en cuatro a\u00f1os permitir\u00eda incrementar en US$ 2.600 millones las exportaciones y crear 186.000 empleos de calidad.<\/em> Desde el plant\u00edn al \u00e1rbol, de \u00e9ste al bosque implantado, de ah\u00ed al rollizo, a la pasta celul\u00f3sica, a la madera, al mueble, el envase, el papel, cientos de miles de agricultores forestales, de aserradores, carpinteros, distribuidos en la h\u00fameda geograf\u00eda subtropical, le dan vida a una actividad rayana entre la sustentabilidad y el cambio clim\u00e1tico, al que puede mitigar captando el di\u00f3xido de carbono que emite la generaci\u00f3n de energ\u00eda a la atm\u00f3sfera, o al rev\u00e9s desguarnecerlo con una tala indiscriminada.<\/p>\n\n\n\n En este delicado equilibrio discurre una actividad agroindustrial que espera turno para recibir inversiones en alguna planta que demande el fruto de una promoci\u00f3n forestal que ocupa 1 mill\u00f3n 300 mil hect\u00e1reas, el 80% ciento de la Mesopotamia, del que actualmente s\u00f3lo se aprovecha la mitad.<\/p>\n\n\n\n La Asociaci\u00f3n Forestal Argentina, la de Fabricantes de Celulosa y Papel, la Federaci\u00f3n Argentina de Industrias de la Madera, la Asociaci\u00f3n de Fabricantes y Representantes de M\u00e1quinas, Equipos y Herramientas para la Industria Maderera (ASORA) y otras entidades que integran la cadena de valor sectorial, hace por lo menos 5 o 6 a\u00f1os que se juntaron para hacerse sentir en las esferas nacionales de poder.<\/p>\n\n\n\n Aunque sienten que corren en desventaja en competitividad, macroeconom\u00eda y accesibilidad financiera con Uruguay, Chile y Brasil, avizoran una oportunidad de entrar en carrera si se sanciona una ley de promoci\u00f3n industrial para el sector, paralela a la que incentiva la plantaci\u00f3n de \u00e1rboles.<\/p>\n\n\n\n Entrevistado por Mercado<\/em>, el presidente de AFCP asegura en nombre de las entidades que componen el pool sectorial que \u201cen conjunto seguiremos tirando del carro para que finalmente Argentina tenga su primera planta de celulosa en el corto plazo, y en el mediano y largo, seamos el pa\u00eds donde se instalen todas las plantas de celulosa en los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n Plan foresto industrial \u2013\u00bfA qu\u00e9 le llama muy alto?<\/strong> \u2013\u00bfNormalizar el tipo de cambio allanar\u00eda el camino de la competitividad?<\/strong> \u2013\u00bfNo existe ya una ley de promoci\u00f3n forestal?<\/strong> \u2013\u00bfPor qu\u00e9 no se siguieron plantando \u00e1rboles si la ley es tan beneficiosa?<\/strong> \u2013\u00bfDe d\u00f3nde salen esas proyecciones tan optimistas?<\/strong> \u2013\u00bfEl pa\u00eds qued\u00f3 entonces estancado en una etapa primaria del desarrollo forestal?<\/strong> \u2013\u00bfY qu\u00e9 detiene a ese \u201cproyecto salvador\u201d?<\/strong> Infraestructura atrasada \u2013En este contexto, en consecuencia, \u00bfqu\u00e9 chances concretas habr\u00eda de atraer inversiones?<\/strong> \u2013\u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el punto de conflicto entre forestaci\u00f3n y biodiversidad?<\/strong>
Por Rub\u00e9n Chorny.<\/p>\n\n\n\n
\u2013En plena pandemia y una vez fuera del default, \u00bfqu\u00e9 viabilidad mantiene el plan Estrat\u00e9gico 2030?<\/strong>
\u2013Para que est\u00e9n dadas las condiciones de que se instale una planta de celulosa en el pa\u00eds, es fundamental resolver el tema del \u00acfinanciamiento, junto con el de la competitividad de nuestro sector y de la Argentina en particular.
Porque para atraer una inversi\u00f3n como esa, que requerir\u00eda de unos 2.000\/3.000 millones de d\u00f3lares, el pa\u00eds tendr\u00eda un costo log\u00edstico y de puertos muy alto, fundamental en un proyecto celul\u00f3sico, que moviliza much\u00edsimas toneladas de madera, de residuos de madera.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Actualmente un contenedor en Argentina anda por los US$ 2.500 mientras en Brasil se encuentra por debajo de US$ 500. En puertos, la diferencia es similar. Lo primero que se debe hacer es que el pa\u00eds genere las condiciones para que un extranjero que piense en radicar una planta en la regi\u00f3n considere que los costos internos que se le ofrecen constituyen la mejor alternativa.
Hoy Argentina produce un poco menos de un mill\u00f3n de toneladas de celulosa, Brasil est\u00e1 arriba de los 22\/23 millones, o sea 23 veces m\u00e1s que nosotros. Chile supera los 8 millones de toneladas, es decir, 8 veces m\u00e1s que Argentina; y Uruguay est\u00e1 aproximadamente en 4 millones y varios proyectos en danza, el cu\u00e1druple.
Pero la condici\u00f3n natural tambi\u00e9n cuenta y, mientras en esta parte, un \u00e1rbol est\u00e1 listo para ser cortado \u2013y hacer papel celulosa\u2013 entre 8 y 15 a\u00f1os, en Canad\u00e1 y los pa\u00edses del norte de Europa tarda entre 35 y 40 a\u00f1os. De modo que el retorno de la inversi\u00f3n de la madera en una planta instalada en nuestra regi\u00f3n es mucho m\u00e1s conveniente respecto del Hemisferio Norte.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Las condiciones macroecon\u00f3micas determinan la competitividad de costos, no s\u00f3lo lo hace el tipo de cambio. Si bien la ventaja de la regi\u00f3n es que ser\u00eda \u00f3ptima para implantar, la ecuaci\u00f3n de los costos, la log\u00edstica, la mano de obra, la presi\u00f3n tributaria, el tema aduanero, tienen que brindar la mejor condici\u00f3n que el inversor defina desde el punto de vista de la competitividad para establecer d\u00f3nde le conviene m\u00e1s, si en Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay, o en Argentina.
De hecho, el gobierno uruguayo promulg\u00f3 una ley a fin de generar condiciones espec\u00edficas para los proyectos de celulosa y papel, lo cual le permite ofrecer estabilidad legal por 15 o 20 a\u00f1os. Una inversi\u00f3n de este tipo, de US$ 2.000\/3.000 millones, tarda 2 a 3 a\u00f1os en ponerse a funcionar y se necesitan como 10\/15 a\u00f1os para recuperarla.
De modo que la estabilidad es primordial, tanto en lo referente a competitividad de los costos como con la sanci\u00f3n de una ley que asegure mantener las condiciones en ese lapso.<\/p>\n\n\n\n
\u2013S\u00ed, hay una ley, que es la 25080, de promoci\u00f3n forestal, que es muy buena para plantar, porque el que invierte hoy sabe que puede cosechar en el noveno y el d\u00e9cimo a\u00f1o. Brinda garant\u00eda de condiciones de estabilidad y por eso ha habido en el pa\u00eds inversiones en forestaci\u00f3n.
El tema ser\u00eda para el que viene a invertir en una planta de celulosa. Necesitar\u00eda de una ley espec\u00edfica similar para instalarla, que tambi\u00e9n genere esas mismas condiciones de permanencia en el tiempo para la etapa industrial, que permita el recupero de inversiones muy grandes, a pesar de que no siempre los fondos estuvieron disponibles en la parte forestal. Pero ning\u00fan inversor extranjero va a venir al pa\u00eds a montar una f\u00e1brica si no tiene garantizada una estabilidad legal menor a 10\/15 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Si hoy ya no se planta es porque hay demasiado plantado y no existe ning\u00fan proyecto concreto que se lleve esa madera. S\u00f3lo la capacidad actual podr\u00eda abastecer dos plantas de celulosa de las de 2.000\/2.500 toneladas. As\u00ed que la actual capacidad forestal ser\u00eda suficiente para un proyecto particular. Inclusive sobra sin tener nada en vista. Puedo asegurar, no obstante, que si se viniera a instalar una planta en el pa\u00eds, del 1,2 millones de hect\u00e1reas pasamos a 3 millones tranquilamente en un momento.<\/p>\n\n\n\n
\u2013De lo que sucedi\u00f3 en Uruguay. Ten\u00eda una plantaci\u00f3n reducida a pesar de que contaba con una ley de promoci\u00f3n y hab\u00eda recibido muchas inversiones externas, pero a partir de la instalaci\u00f3n de la planta de Botnia la forestaci\u00f3n sigui\u00f3 creciendo de una manera impresionante. Y lo mismo hubiera sucedido en Argentina si hubiese sido de este lado del r\u00edo. El sector forestal invierte en la medida en que sabe que puede colocar el producto. F\u00edjese lo que pasa actualmente en Corrientes, que est\u00e1 sobreforestada y el agricultor forestal est\u00e1 cortando para exportar rollos de madera, porque no tiene una planta que absorba esa materia prima para transformarla en valor agregado de celulosa o papel.
De modo que se la despacha as\u00ed como se la saca, como se hace con el grano al que no se le sigue la cadena para transformarlo en chancho de exportaci\u00f3n. En nuestro caso, la vaca verde, como lo decimos, ser\u00eda agregarle valor a ese rollizo de madera para que, en lugar de producto final, sea insumo en una planta de celulosa o papel.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Todav\u00eda no superamos el mill\u00f3n de toneladas. Tenemos las condiciones naturales, los \u00e1rboles plantados, pero no ha llegado al pa\u00eds una inversi\u00f3n que pueda consumir gran parte de la forestaci\u00f3n y darle al sector un impulso para que siga creciendo.
En los \u00faltimos a\u00f1os se promovi\u00f3 el proyecto Forestar 2030, que contiene el agregado de 2 millones de hect\u00e1reas al mill\u00f3n y medio actual en los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os. Pero est\u00e1 supeditado a que haya una planta fabril que demande en gran medida la madera que se genere a partir de esa expansi\u00f3n.
Alrededor del \u00e1rbol hay muchas industrias, est\u00e1 toda la parte de aserraderos, muebles, etc., que no consumen el ciento por ciento sino s\u00f3lo una parte del \u00e1rbol. Por eso, el proyecto de mayor magnitud, el que puede llevar un cambio fundamental a la cadena de valor foresto industrial, ser\u00eda la radicaci\u00f3n de una planta de celulosa de condici\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Las condiciones naturales las tenemos, pero las macroecon\u00f3micas habr\u00eda que generarlas y lo mismo las financieras. De hecho, se est\u00e1 llevando adelante la elaboraci\u00f3n de un proyecto que contrat\u00f3 hace poco el sector a una consultora finlandesa muy conocida, que habr\u00e1 de ponderar la factibilidad para encarar uno o m\u00e1s proyectos en Argentina.
En el plan foresto industrial 15\/30 que hab\u00edamos hecho ya dec\u00edamos que se puede pensar en una planta de celulosa de 2.000 toneladas, que produzca papel de envases y embalajes para cubrir el d\u00e9ficit interno de abastecimiento. Existe en Corrientes un proyecto para producir 500 mil toneladas que permitir\u00edan equilibrar oferta y demanda, ahorrando divisas que se destinan a importarlo.
Actualmente, la balanza del sector es negativa entre US$ 500\/600 millones y si se concretaran los dos proyectos mencionados en el plan estrat\u00e9gico, podr\u00eda revertirse ese resultado y pasar a 2.000\/2.500 millones positivo, con la posibilidad abierta hacia el mediano y largo plazo de continuar instalando otras plantas, como lo han hecho Uruguay, Chile y lo est\u00e1 haciendo Brasil, para seguir aumentando la posibilidad de producci\u00f3n de pasta. Con el crecimiento de China y de todo el sudeste asi\u00e1tico, la demanda de celulosa b\u00e1sicamente asume gran importancia. El principal productor de pasta en el mundo es Brasil, con el 10 % del total de las exportaciones, pero Argentina podr\u00eda ocupar un lugar relevante, dadas las caracter\u00edsticas de la poblaci\u00f3n y la capacidad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
\u2013\u00bfC\u00f3mo jugar\u00edan el atraso log\u00edstico y de infraestructura en una eventual radicaci\u00f3n industrial?<\/strong>
\u2013Por supuesto que est\u00e1 en situaci\u00f3n catastr\u00f3fica el ferrocarril, pero el gobierno actual reactiv\u00f3 el Urquiza, que va a la Mesopotamia y habr\u00e1 que seguir trabajando. Tambi\u00e9n puso el ojo en la log\u00edstica regional y en una mejora de la competitividad. La hidrov\u00eda ser\u00e1 asimismo clave para el desarrollo del sector, concentrado en la regi\u00f3n mesopot\u00e1mica.
Lo mismo con los puertos, bajar los costos, la cuesti\u00f3n del tr\u00e1nsito de las barcazas por los r\u00edos de la zona, en su mayor\u00eda de bandera paraguaya, como consecuencia de las condiciones laborales, los costos, las trabas. Es fundamental, porque el costo del traslado de la madera por agua es m\u00e1s bajo que por ferrocarril y mucho m\u00e1s bajo que el cami\u00f3n, que actualmente transporta la totalidad de la carga. Mejorar esa ecuaci\u00f3n log\u00edstica es fundamental para el desarrollo de las tres provincias de la Mesopotamia y para que sea factible una inversi\u00f3n en la regi\u00f3n. La hidrov\u00eda, las aduanas, las barcazas presentan problemas a resolver para poder transportar esos vol\u00famenes.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Un inversor que hoy analice alternativas que ofrece Argentina, Brasil, Uruguay y Chile, desde el punto de vista de la competitividad de costos para instalarse, obviamente que nos ver\u00e1 en el \u00faltimo lugar. Si se mejorasen esas condiciones, se genera un proyecto de ley que estabilice las condiciones tributarias, legales, posiblemente el a\u00f1o que viene o el pr\u00f3ximo vendr\u00e1 una inversi\u00f3n de ese tipo.<\/p>\n\n\n\n
\u2013La ley de bosques est\u00e1 vigente en el pa\u00eds, y el sector la respeta. Hoy por hoy, los bosques nativos est\u00e1n preservados, asegurados, porque adem\u00e1s las forestaciones implantadas est\u00e1n certificadas internacionalmente como que cumplen con las normas ambientales y de respeto del bosque nativo.
Ninguna empresa puede consumir actualmente madera para industrializar en celulosa o papel si no cuenta con las certificaciones correspondientes en la planta y las plantaciones. Todo el material que va a convertirse en celulosa o papel proviene de bosques implantados.
Si creci\u00e9ramos en forestaci\u00f3n por impulso de las plantas de celulosa y papel, el mismo proyecto estar\u00eda generando una reducci\u00f3n de las emisiones en Argentina, en el contexto del tema del cambio clim\u00e1tico. Por el compromiso asumido por el pa\u00eds, al rev\u00e9s de lo que significa la generaci\u00f3n de energ\u00eda, que emite a la atm\u00f3sfera di\u00f3xido de carbono, el crecimiento de la forestaci\u00f3n permitir\u00eda captarlo.<\/p>\n\n\n\n